第262章任何事情都有解决之法
昭狱里闷热潮湿,崇祯并没有在这里待多久,听完魏国公等人的招供,就离开了。 走出去后,他感觉心头很压抑。 从古自今,贪官都是顽疾。 他们就像一条条吸血虫,匍匐在国家的要害之处,贪婪地吸食着民脂民膏。 贪官永远没有办法根除,这是人性的贪婪决定的。 一般来说,一个王朝没有内乱地走了70年的时候,会发展出大量的财富,各方利益集团就会开始膨胀,贪官也就开始有强大的保护伞。 这个时候,如果出现一些英主力图改制,则会出现空前的强盛。 但往后,如果停止改制,利益集团随时会冲上来,将国家的财富占为己有。 例如大明朝,从田地、盐引、茶引,到矿产等等,基本上被各大利益集团给瓜分了。 甚至还有在中期崩溃的卫所,卫所里的军户也是一种资源,是劳动资源,他们在明末,被迫依附在勋贵下面,没有人生自由。 所以啊,为什么当年张居正量天下良田之数,完善黄册,这事不了了之? 因为没办法查啊,一进去查,发现好家伙,全国各地都在瞒报。 这水深得岂是他一个顾问能改变的? 他连最基础的签字盖章的权力都没有,推行考成法也是冯保的协助。 到了历史上的崇祯皇帝那里呢? 又是个乱打拳的,把所有的人全部得罪完了,杀杀只有乱叫的朝堂文官而已,真正地方上的一律不动。 其实都是毫无作用的玩法。 而到了张晨手中呢? 现在不是要不要考虑杀人的问题,而是要考虑分批杀,还是一口气都宰了的问题。 大明朝已经到了不得不强力整顿的时候。 要给一个即将崩溃的王朝续命,必然得有雷霆手段啊。 从昭狱回了紫禁城后,他就开始召见周延儒和王永光。 两人站在下面不说话,因为皇帝没有说话。 皇帝站在地图前,看得入神。 他们也都看出来,皇帝有心事。 过了一会儿,皇帝才说道:“如果要从国立北京大学提拔官员,你们觉得可以放到什么地方去?” 周延儒和王永光对视一眼,心头皆是有些惊讶。 从国立北京大学提拔官员? 陛下,您不是在开玩笑吧? 我朝官员都是正儿八经的科举出来的啊,这国立北京大学的学生,可是都没有参加科举的。 吏部尚书王永光说:“陛下,此事恐有不妥,国立北京大学的学生毕竟是没有功名的,而眼下还有无数人在准备科举考试,若是从国立北京大学提拔官员,臣担心会引起天下人的不满。” “朝廷做什么他们满意过!” 皇帝突然甩出了一句话,语气明显加重了几分,其中隐藏着一些怒意和不满。 改革这件事,本身就是逆利益集团而行。 如果处处还要顾虑着他们的感受,基本上不用玩了,早点挂歪脖子树如何? 崇祯深吸了一口气,说道:“先找个地方试行,从国立北京大学选一批优秀的学生,放到地方的基础官职上做历练,一律从知县开始。” 说着,他又补充了一句:“推行甲里改制,南直隶和河南省开始。” 周延儒睁大眼睛,对皇帝的这个想法感到有些震撼。 他说道:“臣愚钝,陛下说的推行价格改制,是指新政颁布到甲里吗?” “不不不,新政是关乎农业的改革,甲里的改制是指,朝廷正式委派官员接管甲里。” 周延儒立刻说道:“陛下,此事若是推行下去,恐怕需要大量的官员,一旦如此,朝廷的开支用度则大增。” 他并不是危言耸听,大明朝一共有1427个县。 每个县下面至少有150个甲里。 里甲以户计,以邻近的110户为1里,从中推丁多田多的10户轮流充当里长,余100户分10甲,每甲10户,轮流充当甲首。 这是朱元璋当年制定的一套基层管理制度,为了更好的让老百姓服徭役和纳税。 但实际上,到了中后期,由于税制的崩坏,甲里的许多老百姓都逃走了。 所以甲里制度也已经不适合新的时代,也需要改革。 例如这一次的南直隶和河南省案件,牵扯到的的确是官员贪污,但没有当地有权有势的大户在底层做执行,官员凭什么能顺顺利利把公田给买了? 说道理,甲里制度就是对当地地主的一种保护。 因为里长就是选的当地大户出来的,他们自然会和官员们勾结在一起。 但其中又牵扯到徭役的征召和统计,又不能立刻大规模废除掉甲里。 所以这事得好几种方案走。 一是找地方撤换那些里长,由朝廷指派人过去做里长,二是找个近一点的地方废除甲里制度,改成村为单位,由朝廷任命村长,同时采用村委那样的制度。 地方张晨都想好了,南直隶和河南省的里长全部撤换,朝廷派人过去。 顺天府推行村的改革。 这些就是张晨天天拿着小本本在那里写的其中一些改革措施。 他将自己的想法说了一遍之后,周延儒和王永光都震惊得不知道该说什么了。 如果这一套试行成功,是可以复制到县、州、府,甚至省的。 例如“村委”的制度。 村长是属于六部九卿管的这一条,相当于政府部门的人,而“村委”则是属于皇帝的这一条线。 地方的管理相当于有双线了,政府部门的官员当然管行政,而“委员”相当于是在地方宣扬皇帝的思想、方向、策略等等。 当然,古代不说委员,明朝也是有这类官员的,只不过贯彻的不够彻底。 例如巡抚,就是相当于“省委”一样的官员。 巡抚可不是地方官,巡抚是属于京官,巡抚直接对皇帝负责,他是可以越过六部的。 但是巡抚衙门的官员并没有委任到府、州、县、甲里,仅仅是停留在省这一级别。 张晨的这套玩法,其实就是进一步加强中央对地方的管控。 让大明朝从小政府,向大政府转变。 其实无论是黄册案还是公田案,或者南直隶这一次的暴乱,都是朝廷行政崩溃的结果。 权力这东西,朝廷有,但是如果不用,地方就放飞自我了。 所以啊,所谓的新政新政,一边是推行新政,一边更要从组织架构上做重组。 否则推行下去会如何监督、如何执行、如何反馈成效、如何优化,这些都是问题。